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福建省人民政府關于支持金融業發展九條措施的通知
 

                                                                                時間:2012

閩政〔2012〕12號
各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會,省人民政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校,各金融機構:
  
  為進一步推動我省金融業持續健康穩定發展,打造兩岸區域性金融服務中心,不斷提升金融對經濟社會發展的促進作用,提出如下九條支持措施:
  
  一、推進兩岸區域性金融服務中心建設。積極推進廈門、福州兩岸區域性金融服務中心建設,高標準開展兩岸區域性金融服務中心發展規劃。加大政策傾斜力度,將金融業發展用地納入市、縣土地利用年度計劃,規劃優質地段,優先安排用地指標,各地可制訂具體的土地優惠政策。先期啟動兩岸區域性金融服務中心核心區有條件項目的開發建設,拓展金融業發展空間。進一步改善區域性金融服務中心核心區的軟硬件環境,加快辦公和生活環境、電訊、交通基礎設施等項目建設,完善配套服務設施,降低金融企業入駐和運營成本。
  
  二、鼓勵金融機構來閩展業。根據《福建省人民政府關于促進總部經濟發展的意見》(閩政〔2011〕75號)等政策,鼓勵金融機構來閩設立總部和分支機構,對新設立或新遷入的金融機構總部給予實際到位注冊資本金1%~3%的開辦補助,補助金額不超過1000萬元。根據地方稅收貢獻額,對新設立或新遷入的金融機構總部前2年給予80%獎勵,后3年給予40%獎勵。來閩設立金融子公司以及原有分支機構改制為子公司的,從新設或改制當年起,其對我省稅收貢獻額100萬元以上且年度環比新增稅收貢獻額30萬元以上的,前2年可按新增量的80%給予獎勵,后3年可按新增量的40%給予獎勵。新設立或新遷入金融機構總部、新設立或新改制金融子公司,其應繳納的行政事業性收費屬于地方政府審批權限范圍內的部分,前2年可全部免收或返還,后3年減半征收或返還。對新設立的區域性分支機構、配套服務機構和代表處等金融機構,由當地政府給予適當的一次性補助。
  
  三、改善金融機構辦公環境。對于新設立或新遷入的金融機構總部給予辦公用房補助,新建或購買自用辦公用房的,自新建成或購置之月起3年內,可按該房產實際入庫的房產稅的40%給予補助;租用自用辦公用房的,可按租金市場指導價的40%一次性給予18個月的租金補助。辦公用房補助原則上最高累計不超過500萬元,從金融機構總部入駐后對地方稅收貢獻額中分年安排。對新設的區域性分支機構、配套服務機構和代表處等金融機構,由當地政府根據實際情況給予適當的購建費或租金補助。
  
  四、建立金融人才激勵機制。對經各地認定的金融機構總部高層次管理和技術領軍人才,可按其當年在本地繳納的個人所得稅地方留成部分的50%,給予住房和生活補助;對其5年內工資收入中的住房補貼、伙食補貼、搬遷費、探親費、子女教育費等,按照國家稅收法律法規有關規定,予以稅前扣除;其子女就學享受與當地居民子女同等待遇,當地教育行政部門負責為其辦理入學手續。對符合省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發〈福建省引進高層次創業創新人才暫行辦法〉等三個文件的通知》(閩委辦〔2010〕2號)及各地各部門有關規定條件的各類人才,可給予享受相應待遇。對省政府授予榮譽稱號并給予獎勵的金融機構管理人員和專業技術人員,所得獎金免征個人所得稅。
  
  五、對支持小微企業發展的金融機構給予政策優惠。認真落實《福建省人民政府關于印發支持小型和微型企業發展十二條金融財稅措施的通知》(閩政〔2011〕89號),發揮財稅激勵作用,對大力支持小微企業發展的銀行機構給予政策支持。完善小企業貸款風險補償政策,省級財政每年安排小企業貸款風險補償專項資金5000萬元,對向符合條件的小企業發放貸款的銀行業金融機構,以其上一年度小企業貸款季均余額為基數,對本年度季均余額超過基數的部分給予5‰的風險補償。自2011年11月1日起至2014年10月31日止對金融企業與小微企業簽訂的借款合同免征印花稅。將金融企業中小企業貸款損失準備金稅前扣除政策延長至2013年底。對以小微企業為服務對象、符合免稅條件的中小企業信用擔保機構從事擔保或再擔保業務取得的收入,3年內免征營業稅。
  
  六、鼓勵發展村鎮銀行。鼓勵民間資本發起或參與設立村鎮銀行,進一步完善農村金融服務體系。建立新型農村金融機構涉農貸款增量獎勵制度,對當年貸款平均余額同比增長、年末存貸比高于50%且達到銀監會監管指標要求的村鎮銀行等農村新型金融機構,按其當年貸款平均余額的2%給予補貼。將符合免稅條件的農村金融機構的金融保險收入減按3%的稅率征收營業稅的政策,延長至2015年底。
  
  七、規范發展小額貸款公司。按照嚴格監管、規范運作的要求,引導小額貸款公司堅持小額、分散的經營取向,推動小額貸款公司規范發展。對連續3年以上經營規范、治理優良的小額貸款公司,可以優先爭取改制為村鎮銀行。對貸款余額的70%用于單戶貸款余額100萬元以下的小額貸款公司,其繳納的企業所得稅地方留成部分和營業稅,由同級財政按其50%給予獎勵。2013年12月31日前,對小額貸款公司農戶小額貸款的利息收入免征營業稅,對金融機構農戶小額貸款的利息收入在計算應納稅所得額時,按90%計入收入總額。
  
  八、逐步建立金融業激勵評價機制。圍繞全省經濟社會發展中心工作,對駐閩金融管理機構進行目標績效評價,對如期實現目標任務的給予一次性表彰或獎勵。鼓勵金融產品和服務創新,對爭取到對我省經濟社會發展具有重要意義的金融政策、創新試點或對促進地方經濟發展做出突出貢獻的有關金融機構和人員,可按照“一事一議”原則,由省政府給予一次性獎勵或表彰。
  
  九、加強金融監管和風險防范。省金融辦與省直相關部門要建立完善日常溝通聯絡機制,做好協調服務工作,指導各市、縣(區)建立金融服務機構,提升服務意識,增強地方政府服務金融業發展的能力。經貿部門要強化對小額貸款公司、融資性擔保公司等機構的監管。省金融辦要積極配合金融管理部門建立和完善金融風險監測信息系統、金融穩定協調機制和金融突發事件應急處置預案,加大對內幕交易、虛假披露等違法違規行為的查處力度,嚴厲打擊非法集資、非法證券、地下錢莊等非法金融活動,做好各類交易場所的清理整頓工作,切實加強金融風險防范,維護金融安全穩定。
  
  福建省人民政府
  
  二〇一二年二月十四日
 

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